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电信重组国资委主刀 专家普遍并不看好

发布时间:2019-12-15 07:34:20

5月24日14:00消息,工业和信息化部、国家发改委以及财政部今天联合发布《关于深化电信体制改革的通告》,公告指出,鼓励中国电信收购联通CDMA网(包括资产和用户),联通与网通合并,卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入。三张 G牌照将在重组后发放。电信重组的大幕终于正式拉开,各大运营商也几乎在同一时间予以回应,并且确认了相关高管变动。

重组的方案早已不是什么新闻,相关的人事变动也在之前就有了眉目。令人感到意外的是在发布《通告》的部委名单中并没有看到国务院国有资产监督管理委员会。电信是国家的重要资产,对于国有资产的把控和调整是国资委的职能所在。从股权关系上,国资委是四大运营企业的大股东,电信重组这样的重大决策当然应由国资委主刀。

然而在发布《通告》的部委中我们并没有看到它的影子,这也可以算国资委在保持一贯的低调作风。然而这一重组方案早已在业内引发激烈争论。

北邮信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为,这一重组方案不理想。这种以建立几个实力相当的企业、实现全业务运营商而进行的电信重组,不仅不能阻止目前中国电信市场的重复建设、恶性竞争以及市场发展不平衡,反而会加剧这种状况的恶化。

工信部电子科技委委员李进良表示,五合三方案不是个好事情,不能解决问题。中移动依然一家独大。

北京邮电大学教授、著名电信专家阚凯力表示:“‘五合三’方案百害而无一利,我一直这样判断,无论网络、机构、设备、人员,都是一个整体,无法分割。即使强行拆分,也必须立即给两个网重新建设相应的“基础设施”,这将是又一次大规模重复建设。重组方案的制定是缺乏起码的行业知识和对情况了解的表现,根本不具备可操作性。”

阚凯力还表示,希望提出“五合三”标准的人能站出来,承担历史责任。

重组方案出台后,业界众多专家对此表示不予认可,其中包括电信厂商的直接管理部门——工信部的相关人士。最终的电信重组方案在专家眼中并不太好,甚至是“门外汉”之所为。虽然这种重组可以尽最大可能将资源整合,提供包括移动、固话、小灵通、宽带等全业务的电信运营服务,但是新电信和新联通仍然无法与中国移动形成有力竞争。

有一部分机构表示重组后新联通将获得WCDMA牌照,这是全球范围内占据主导地位的 G网络制式,因此联通将逐渐走向强势地位。持这种看法的大部分为野村国际之类的机构,目的是抬高联通股价,在重组完成前使股东获利,因此这种看法并不具备多少参考价值。

中国移动拥有近4亿GSM网络用户,这一资源是长期积累所得,在市场上的竞争力甚至超过WCDMA的网络牌照,是全球任何一家移动运营商都无法与之抗衡的。新电信、新联通更是如此。电信重组的实质并没有将强势的移动进行压制,这也并不是有关部委的本意。新电信将获得CDMA2000牌照、新联通得到WCDMA牌照,而中国移动却将领到最不被看好的TD-SCDMA。这正如三个登山运动员接到教练的命令,两个条件不错的运动员任务是攀登泰山和华山,而另外一个技压群雄的运动员任务是攀登珠穆朗玛峰……

正如《通告》中所说“着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业”,中国移动是这样的好苗子,国家也无意打破它的强势地位,即便是发展成本很大的TD-SCDMA,对于中国移动来说完全可以胜任。新电信和新联通是在一定程度上引入竞争,在重重困难之下,能有怎样的发展就看领导班子了。

1998年的电信改革大讨论是学术界发起的:周其仁、韩德强、阚凯力……;2002年的拆分中国电信是国家发改委主持动刀的;2008年的第二轮电信重组幕后最大的老板是国资委。这一重组方案不论是谁提出,也不论是否被专家认可,对是老百姓来说能否在重组后得到一些实惠,打电话更便宜、服务更周到才是硬道理。然而电信重组的大幕才刚刚拉开,整个电信行业还将经受多重考验,这次重组是否科学只能以时间来验证。

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